新西兰是一个移民国家，奥克兰地区的居民中，有四分之一出生在海外。因为本地人口老化以及年轻人外流澳洲，新西兰每年需要大量补充外来人员，政府每年的移民指标控制在5万人左右，超过新西兰总人口的1％。另外政府每年发出约14万个工作签证。应该说新西兰的移民政策是较为宽松的。

新西兰移民局为政府的移民事务管理机构。移民局隶属于新西兰劳工部，但有单独的移民部长，不用听命于劳工部长。新西兰移民局共有员工1200名，在本土设立8个受理分局，海外主要国家设立分局，其中在中国有北京、上海、香港、台湾四个分局。

香港分局管辖港澳地区各类申请，华南地区短期签证申请。上海分局管辖华东五省一市各类申请，北京分局管辖其他各类申请。

奥克兰地区有三个分局，不分地域，可以受理全新西兰所有申请。申请人投到某个分局的申请不一定就由该分局处理。

1 新西兰移民政策的形成

1987年移民法及其修改补充是旧移民政策的基础。该法没有明文的立法意图，一般理解为解决劳工短缺以及作为边境管理的依据。

2010年11月29日以后递交的申请，适用 2009 新移民法。新法 比旧移民法合理许多， 它的立法意图是：管理移民事务以平衡国家利益和个人权益。

移民法授权移民部长制定移民政策，移民局操作手册是移民官审理申请的规范也是专业移民顾问的工作宝典。操作手册每年都有很多调整更新。

移民局定期发放内部指引给移民官，相当于实施细则。由于内部指引缺乏系统性，有些移民官不一定记得，新移民官甚至都不知晓。有水平的移民顾问就会潜心研读，牢记心中，作为对付移民官的有力武器。

移民部长定期发布公告，作为新移民政策。

2 移民部长的地位

移民法授予移民部长至高无上的权力，他是所有移民政策和申请的最终决定者，有权对任何人批出任何签证，甚至可以“以言代法“。

好在新西兰是一个民主国家，部长并不敢滥用权力。所谓移民部长"特批"的案子实际上大多是由首都惠灵顿的复核分局审理，部长走过场。此外，高等法院可以推翻移民部长的决定。

移民官的作用

移民官的工作是按照操作手册审理案子，决定短期申请的批准，居留权申请有上司复核把关。初级移民官培训三周即上岗，水平并不高。另外当移民官压力很大，申请人不断催促，判错案又要被移民顾问攻击， 流失率居高不下。因此申请人不应对移民官有过高的期望，有差错是正常的。

 根据上诉局的年度报告，在提请上诉的居留权申请中，2009年移民局的错误率为20%， 2008年31%， 2007年37%。近两年移民局加强了内部把关，错误率在下降，但依然偏高，因为大多数人被拒签后并没有上诉。

3 移民政策的法律地位

移民法授权移民部长制定移民政策，根据新西兰上诉法院的解释移民政策属于准立法（secondary legislation)， 具有法律效力， 但它本身不是国会经过反复辩论字斟句酌修改的法律，难免有不准确和不完善之处，因此只能当作working document 做指导用，运用的时候要有一定的灵活性，解释的时候要考虑政策的出发点。很多客人自己按照移民局官网的资料计算一下够分数认为可以技术移民，但是移民顾问又说不行，感到很困惑，移民政策是包含多个方面，只有业内人士才能准确理解。

4 移民政策的解释

移民政策的解释权在移民部长。移民局前台或热线电话提供一般的咨询但不是最最权威的。移民官的理解有时也不一定准确（千万不要被移民官的信吓住）。移民局内部有专门掌握政策的“技术顾问“，优秀的移民顾问通常跟他们保持良好的沟通。移民顾问如果与某个移民分局在个别政策理解上有重大分歧，可以要求请示惠灵顿总部具体写政策的人。

5 移民申请的快慢

新西兰是一个悠闲的国度，从政府到商界都不像亚洲那样高效守时，移民局往往不能兑现自己的承诺。另外移民局内部管理也混乱，晚递的申请比早递的申请先批出也是常事。好的移民顾问可以完整准确的递交申请材料，缩短审理时间，督促移民官尽快办案，通常可以加快进度。当事人催促移民官或移民顾问要适可而止，经常催只会浪费大家的时间，起反作用，有关调查和内部程序未走完申请是不可能批出的。

6 移民顾问的作用

正如上面所述,新西兰的政府办事效率偏低,移民官不够敬业,经常出错。而移民留学是人生中最大的决定之一,找到一个好的移民顾问,可以为你指点迷津,改变一生。如果打官司,你会请律师；有税务问题,也一定找会计师,移民顾问也是一种专业,对于关系到前途命运的移民留学业务,请一个专业的移民顾问是很有必要的。因为他们知道移民局是如何运作的,应该怎样理解移民政策,以及纠正移民官的错误。

在新西兰要取得移民顾问的牌照极其困难,对英语和专业知识都有很高的要求,平时也受到严格的监管,要求定期进修、参加移民局讲座等等。

经验加敬业是移民顾问的制胜法宝。业内最顶级的移民顾问,有能力直达惠灵顿的政策制定者,获得起草条法时的本意。

7 律师的作用.

律师在新西兰的移民服务行业没有发挥太大的作用。究其原因一方面是新西兰移民法律体系比美国,加拿大简单；另一方面因为相对简单,律师参与的机会就少,导致大部分律师对移民事务是"外行"。律师在做移民业务时受到的政府监管还没有持牌移民顾问多,