日前，日本参议院通过第79号法律文件，公布了新“在留管理制度”。与留学生直接相关的内容出现了重大调整。从颁布的留学生管理法律条文来看，整体趋势是朝着简单便捷的方向发展，但同时也蕴含着诸多隐患，引发多方争议。

留学与就学签证“一体化”一年内实施

    一直以来，日本将就读语言学校的学生划归为“就学生”，就读大学的学生称之为真正意义上的“留学生”。但近年来语言学校就读的人群结构已发生了本质变化，超过9成的语言学校就读者，在经过1至 2年的语言学校过渡后选择升入日本大学。所以日本语言学校一直以来有“大学预备军”之称。즬축ၤ瘓꾇ᧇ꧲劸http://bulo.hjenglish.com/myfeed/©版权所有沪江网劸꧲ᧇ꾇瘓ၤ축즬

    长期以来，语言学校为外国学生选择日本留学在突破语言关方面做出了重大贡献。语言学校的作用不可低估，作为外国学生初踏日本的人生第一站，语言学校不仅肩负着语言培训和生活指导的任务，而且随着外国学生对日本高等教育的选择，语言学校同时还需要完成对学生的升学指导，地位可谓举足轻重。但由于历史的渊源，语言学校一直以来享有不平等的待遇。主要表现在“就学生”多半持有“就学”签证，不能享有与留学生同样的待遇。在学生月票、打工待遇、医疗保险等方面与就读大学持有“留学”签证的学生有较大的区别。“就学”与“留学”签证之分备受争议，但由于各种原因，“一体化”一直悬而未决。此次新政为“一体化”设置了一个大概的时间表——一年内。不出现意外2010年4月生申请者将有可能成为该法令实施的第一批受益者。

就学与留学“一体化”的实施，将大大提高语言学校的地位。语言学校在“欢喜”的同时，更要“好自为之”，充分提高教学质量仍是重中之重，愿语言学校能够真正成为留学生日本留学和生活的“第一站”。

现在，持有“留学”签证就读于日本正规大学的学生，日本法务省入管一般给与一次性最长2年零3个月的签证。为了进一步加大留学生更换签证的便利，日本将考虑延长签证上限，具体延长至“4年零3个月”。这就意味着一个就读日本大学的留学生，在四年的在学期间将不需要再更换签证。此举从真正想留学的学生角度来讲，确确实实提供了便利。但另一方面也给一些打着留学幌子，留学目的不纯的学生提供了可乘之机。很有可能发生个别考入大学的学生，在一次性拿到4年签证后“人间蒸发”，由此，大学的管理将面临极大挑战。特别是一些地方课程设置相对单一，在中国国内现地招生的大学更要提高警惕※[注]留学生在日本工作签证上限，将由原来的最长3年延长至5年。

取消“再入国申请”

    一直以来，外国人短期回国通常需至入管办理“再入国申请”手续，得到批准后方才能够出境后顺利再入境。就读语言学校的学生，在办理该手续时通常需要由就读语言学校出具相关证明后方才能够办理。新法规定，今后持有效护照及在留卡的外国人，在出境后1年内再入境，原则上将不需要办理“再入国申请”手续。从学生角度，手续的简化使来去变得更加自由。但语言学校的管理将面临挑战。一些学生可能会因各种原因“不辞而别”，任性地选择经常性回国，势必会影响学校管理和学生自身学业完成。